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1.定義
應急預案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
2.項目背景
2013年10月25日,國務院辦公廳以國辦發(fā)[2013]101號印發(fā)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》。該《辦法》分總則,分類和內容,預案編制,審批、備案和公布,應急演練,評估和修訂,培訓和宣傳教育,組織保障,附則9章34條,自印發(fā)之日起施行。
3.制定突發(fā)事件應急預案的目的:
一、應對法要求“突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則”,應急預案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉變的工作方案,目的是在既有的制度安排下盡量提高應急反應速度。二是應急預案是體制機制的重要載體。應急預案要對應急組織體系與職責、人員、技術、裝備、設施設備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等預先做出具體安排,明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后,誰來做、做什么、何時做,以及相應的處置方法和資源準備等。所以,應急預案實際上是各個相關地區(qū)、部門和單位為及時有效應對突發(fā)事件事先制定的任務清單、工作程序和聯(lián)動協(xié)議,以確保應對工作科學有序,最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。