發(fā)布日期：2024-01-25 09:51:43 來源：信科檢測
1月23日，廣東省自然資源廳印發(fā)《關于進一步嚴格規(guī)范臨時用地管理的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ窂募訌娛褂梅秶瓦x址審查、規(guī)范審批流程、合理保障用地補償、落實土地復墾工作、壓實工作監(jiān)管責任五個方面對臨時用地管理作出明確規(guī)定，并進行了四個方面的創(chuàng)新。
其一，可由施工單位作為申請和使用臨時用地主體。
公路、鐵路、水利等線性工程由于線位較長，涉及的市縣或者土地所屬的農村集體經(jīng)濟組織數(shù)量較多，導致簽訂臨時用地合同等工作耗時較長，不利于推動重大項目開工。在確保土地復墾義務履行的前提下，為加快推動重大項目開工建設，經(jīng)借鑒其他省份已出臺文件中關于施工單位申請臨時用地的有關內容，《通知》明確交通、能源、水利等線性工程建設項目施工臨時使用土地的，可由施工單位作為臨時用地主體，由項目業(yè)主單位作為履約擔保人，確保土地復墾義務落實到位。
其二，可采取履約保函方式辦理臨時用地復墾費用預存手續(xù)。
《自然資源部辦公廳關于加強臨時用地監(jiān)管有關工作的通知》明確支持地方探索使用銀行保函預存土地復墾費用，減輕企業(yè)資金壓力。在確保臨時用地土地復墾落實的前提下，《通知》支持探索臨時用地以銀行出具履約保函形式辦理土地復墾費用預存手續(xù)，該情形要求審批部門重點審查保函內容是否合理，擔保金額是否充足，有效期限是否覆蓋至臨時用地復墾期滿后一年，以切實保障土地復墾工作。
其三，期滿前依法轉為合法建設用地的可不履行臨時用地復墾義務。
《通知》根據(jù)自然資源部有關解讀，參照《自然資源部辦公廳關于加強臨時用地監(jiān)管有關工作的通知》有關規(guī)定，進一步理順和明確臨時用地范圍土地依法轉為合法建設用地后，其土地復墾和預存費用的處置，解決臨時用地管理實際問題。《通知》對臨時用地范圍土地依法轉為合法建設用地后土地復墾和預存費用的處置作出規(guī)定：在臨時使用期滿前，經(jīng)依法批準轉為合法建設用地范圍內的土地，可不履行土地復墾義務，該土地的臨時建（構）筑物，由臨時用地單位與有關自然資源主管部門協(xié)商處置，該土地涉及的復墾預存費用不再進行監(jiān)管。
其四，嚴格審批在生態(tài)保護紅線內選址的臨時用地。
《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》提出生態(tài)保護紅線內允許的有限人為活動和國家重大項目占用生態(tài)保護紅線涉及的臨時用地參照臨時占用永久基本農田規(guī)定辦理的有關內容，《通知》對此進行細化并提出明確要求，規(guī)定臨時用地在生態(tài)保護紅線內選址的，需報地級以上市自然資源主管部門批準；規(guī)定臨時用地在生態(tài)保護紅線內選址的準入條件，與所服務建設項目等的準入條件保持一致，即：建設用地符合允許有限人為活動情形的，或者屬于有限人為活動以外的國家重大項目的，其臨時用地才可以在生態(tài)保護紅線內選址。
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